Le président américain Donald Trump a déclaré qu'il imposerait des droits de douane de 25 % à tout pays faisant des affaires avec l'Iran, augmentant ainsi la pression sur son gouvernement, qui fait face à ses plus grandes protestations depuis des décennies.
Des années de sanctions occidentales ont mis à mal l'économie de ce pays membre de l'OPEP, provoquant une forte inflation, du chômage et l'effondrement de sa monnaie, le rial.
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Les manifestations actuelles ont été déclenchées par les difficultés économiques croissantes, auxquelles le gouvernement iranien a du mal à remédier, en partie à cause de son isolement économique.
Sa principale source de revenus provient des exportations vers la Chine, la Turquie, l'Irak, les Émirats arabes unis et l'Inde.
Alors, quel impact la menace de Trump lundi aura-t-elle sur le commerce international iranien ? Comment réagiront des pays comme la Chine, qui achète 80 % du pétrole iranien ?
Qu’a dit Trump ?
« À compter d’aujourd’hui, tout pays faisant des affaires avec la République islamique d’Iran paiera un droit de douane de 25 % sur toutes les affaires faites avec les États-Unis d’Amérique », a déclaré Trump dans un message sur sa plateforme Truth Social.
« Cet arrêté est définitif et concluant », a écrit le président américain sans donner plus de détails.
Il n’y avait aucune documentation officielle sur la politique de la Maison Blanche sur son site Internet ni aucune information sur l’autorité légale que Trump utiliserait pour imposer les tarifs douaniers.
Trump a accru la pression sur les dirigeants iraniens, notamment en les menaçant d’une action militaire.
En réponse, le ministre iranien des Affaires étrangères Abbas Araghchi a averti que l’Iran était prêt à la guerre si Washington voulait le « tester », dans une interview exclusive avec Al Jazeera arabe lundi.
« Si Washington veut tester l'option militaire qu'il a testée auparavant, nous sommes prêts à le faire », a déclaré Araghchi, ajoutant qu'il espérait que les États-Unis choisiraient « l'option sage » du dialogue tout en mettant en garde contre « ceux qui tentent d'entraîner Washington dans la guerre pour servir les intérêts d'Israël ».
Quels sont les principaux partenaires commerciaux de l'Iran et quel est le volume des échanges commerciaux ?
Chine
La Chine est le plus grand partenaire commercial de l'Iran, avec un commerce bilatéral de plus de 13 milliards de dollars en 2024, selon Comtrade des Nations Unies, une base de données mondiale de statistiques officielles du commerce international.
Cependant, en raison des sanctions, une grande partie du commerce s’effectue via une flotte fantôme et n’est pas officiellement enregistrée. Par exemple, les données de la Banque mondiale datant de 2022 suggèrent que le volume global des échanges commerciaux entre la Chine et l’Iran s’élève à 37 milliards de dollars.
La Chine a importé 80 % du pétrole iranien l'année dernière, fournissant des revenus indispensables alors que d'autres grands acheteurs de pétrole, comme l'Inde, ont considérablement réduit leurs importations après l'imposition des sanctions américaines pendant le premier mandat de Trump.
Katrina Yu d'Al Jazeera, dans un reportage depuis Pékin, a déclaré que la Chine était le principal partenaire commercial de l'Iran depuis 2016. Ce commerce a fourni une « bouée de sauvetage économique à l'Iran », a-t-elle déclaré.
« La Chine n'achète pas seulement du pétrole. Elle achète également d'autres choses, comme des plastiques, du minerai de fer et des produits chimiques. Elle est également un acheteur majeur de méthanol iranien. Selon certaines informations, la Chine envisageait même d'augmenter ses achats de pétrole iranien à la lumière des turbulences actuelles au Venezuela », a-t-elle déclaré.
Le nouveau tarif, a déclaré le correspondant d'Al Jazeera, « va vraiment nuire aux fabricants chinois » car il s'appliquera en plus des droits de douane de 35 % auxquels les produits chinois sont déjà confrontés aux États-Unis.
Ce nouveau droit de douane potentiel intervient quelques mois après que les États-Unis et la Chine ont annoncé une trêve commerciale, ramenant les droits de douane chinois de plus de 100 à 35 % à la suite d'une réunion entre le président Xi Jinping et Trump en octobre en marge du sommet de coopération économique Asie-Pacifique en Corée du Sud.
Le correspondant d'Al Jazeera a déclaré que la nouvelle menace tarifaire « pourrait non seulement mettre en péril la stabilité actuelle entre Pékin et Washington, mais elle mettra également en péril le voyage prévu de Trump à Pékin en avril de cette année ».
L'ambassade de Chine à Washington a condamné la politique de Trump, avertissant que Pékin prendrait « toutes les mesures nécessaires » pour défendre ses intérêts et rejetant ce qu'elle appelle « des sanctions unilatérales illicites et une juridiction au bras long ».
« La position de la Chine contre l'utilisation arbitraire des droits de douane a été cohérente et claire. Personne ne gagne dans les guerres tarifaires ou commerciales, et la coercition et la pression ne sont pas une solution », a déclaré un porte-parole de l'ambassade sur X.
La porte-parole du ministère chinois des Affaires étrangères, Mao Ning, a déclaré : « Il n’y a pas de gagnant dans une guerre commerciale ».
« La Chine sauvegardera résolument ses droits et intérêts légitimes », a déclaré Mao aux journalistes mardi.
Soulignant que la Chine souhaite la paix au Moyen-Orient, Mao a déclaré que Pékin soutenait l'Iran pour « maintenir la stabilité nationale » et « s'opposer à l'ingérence dans les affaires intérieures du pays et au recours, ou à la menace, de recours à la force dans les affaires internationales ».
Turquie
Selon les données Comtrade de l'ONU de 2024, la Turquie était le deuxième partenaire commercial de l'Iran. Le commerce entre les deux pays représentait environ 5,7 milliards de dollars.
La Turquie est confrontée à un tarif de base de 15 % de la part des États-Unis. Depuis juin, les États-Unis ont doublé les droits de douane sur l'acier et l'aluminium imposés à la plupart de leurs partenaires commerciaux, y compris la Turquie, les augmentant de 25 à 50 pour cent.
Pakistan
Le Pakistan est l’une des principales destinations des exportations de l’Iran, dont la valeur totale était d’environ 1,2 milliard de dollars en 2024.
Les exportations pakistanaises vers les États-Unis sont actuellement soumises à des droits de douane de 19 pour cent.
Inde
L’Inde est l’une des principales destinations des exportations de l’Iran, dont la valeur totale dépassait légèrement 1,05 milliard de dollars en 2024.
L'Inde est confrontée à des droits de douane américains de 50 pour cent sur son acier et son aluminium. Une série d'autres exportations indiennes sont également soumises à des droits de douane de 50 % de la part des États-Unis.
La semaine dernière, les médias ont rapporté que l’administration Trump prévoyait d’imposer des droits de douane de 500 % à l’Inde sur l’achat de pétrole russe.
Quel est l’impact des sanctions sur les exportations iraniennes ?
Les États-Unis ont imposé des sanctions pour suspendre le financement du programme nucléaire de Téhéran. Washington accuse l'Iran de projeter de fabriquer une bombe nucléaire. Mais l’Iran a insisté sur le fait que son programme nucléaire était uniquement à des fins civiles et a autorisé les inspections de l’organisme de surveillance nucléaire mondial.
Mais après que les États-Unis ont bombardé une centrale nucléaire pendant la guerre de 12 jours entre Israël et l'Iran en juin, Téhéran a imposé des restrictions sur les inspections nucléaires. Les pourparlers visant à sortir de l’impasse sont au point mort car Téhéran a accusé les États-Unis d’imposer des conditions.
Le carburant est le principal produit d'exportation de l'Iran en valeur, tandis que les principales importations comprennent les biens intermédiaires, les légumes, les machines et les équipements.
L'Iran a exporté des produits vers 147 partenaires commerciaux en 2022,selon les données les plus récentes de la Banque mondiale.
La plupart des sanctions contre l'Iran ont été levées dans le cadre de l'accord nucléaire de 2015 sous la présidence américaine de Barack Obama, mais trois ans plus tard, Trump a retiré les États-Unis de l'accord, qui limitait l'activité nucléaire iranienne en échange de la levée des sanctions.
Il a également imposé des sanctions supplémentaires visant les produits pétrochimiques, les métaux (acier, aluminium et cuivre) et de hauts responsables iraniens dans le cadre de sa campagne de « pression maximale » contre l’Iran.
La réimposition des sanctions américaines depuis 2018 a réduit les exportations de pétrole et l’accès à la finance mondiale. Les exportations pétrolières iraniennes ont chuté d'environ 60 à 80 pour cent, privant le gouvernement de dizaines de milliards de dollars de revenus annuels.
Le produit intérieur brut (PIB) par habitant du pays est passé de plus de 8 000 dollars en 2012 à un peu plus de 6 000 dollars en 2017 et un peu au-dessus de 5 000 dollars en 2024, selon les données de la Banque mondiale.
L’Iran exportait environ 2,2 millions de barils de pétrole brut par jour (b/j) en 2011. Ces exportations ont fortement chuté après 2018 pour atteindre un plus bas historique d’un peu plus de 400 000 b/j en 2020. Les exportations ont progressivement augmenté pour atteindre environ 1,5 million de b/j en 2025, mais restent toujours inférieures à leurs niveaux d’avant 2018.
Le commerce extérieur a rapporté des milliards de dollars à l'économie iranienne.
Les exportations du pays représentaient environ 22,9 milliards de dollars en 2024, selon les données Comtrade de l'ONU, soit environ 5 % du PIB total du pays en 2024, soit environ 475,3 milliards de dollars, selon les données de la Banque mondiale.
