(Istanbul, 29 octobre 2025) – Une proposition gouvernementale ouvrirait la voie à des poursuites pénales contre les personnes lesbiennes, gays, bisexuelles et transgenres (LGBT) en Turquie, ce qui constituerait l'un des reculs de droits les plus alarmants depuis des décennies, a déclaré Human Rights Watch aujourd'hui. La proposition devrait être immédiatement retirée.
Un projet de loi omnibus de réforme, appelé 11e paquet judiciaire, a été divulgué aux médias, révélant des projets visant à modifier le code pénal et le code civil turcs avec de nouveaux articles menaçant les droits des personnes LGBT. On criminaliserait les comportements jugés « contraires au sexe biologique et à la moralité générale », y compris ce qu’on appelle la « promotion ». Une autre solution restreindrait fortement l’accès aux soins de santé affirmant le genre, en relevant l’âge minimum à 25 ans et en imposant des conditions d’éligibilité onéreuses. Un troisième permettrait des poursuites pénales contre les personnes transgenres et les professionnels de la santé qui prodiguent des soins en dehors de ces nouvelles limites.
« Porter des accusations criminelles contre des personnes en raison de leur identité de genre ou de leur orientation sexuelle constitue une violation profonde de la dignité humaine et équivaut à une oppression sanctionnée par l'État », a déclaré Hugh Willamson, directeur de la division Europe et Asie centrale à Human Rights Watch. « Le gouvernement turc devrait abandonner son projet d’introduire ces amendements, qui violent de manière flagrante le droit international et laisseraient les personnes LGBT dans la peur constante d’être arrêtées et poursuivies. »
Le projet de loi omnibus, qui comprend également des modifications en matière de justice pénale, telles que des peines de prison plus longues pour les enfants et la suppression de contenus en ligne prétendument violant la vie privée, a émergé dans le climat politique de plus en plus conservateur et autoritaire de la Turquie. La justification des amendements anti-LGBT proposés repose sur de vagues affirmations visant à protéger « la famille » et la « moralité publique », un cadre que le gouvernement d'Erdoğan a utilisé à plusieurs reprises ces dernières années pour légitimer la stigmatisation et l'exclusion des personnes LGBT et pour saper la protection et les droits des femmes.
Un amendement à l’article 225 du code pénal (sur les « actes indécents »), qui utilise un langage vague et large, prévoit que quiconque « se livre à des attitudes ou à des comportements contraires au sexe biologique et à la moralité générale, ou qui encourage, loue ou promeut ouvertement de telles attitudes ou comportements » encourt jusqu’à trois ans de prison.
L'amendement pourrait également autoriser des poursuites pénales contre société civile des organisations soutenant les minorités sexuelles et de genre et promouvant leurs droits, et contre les médias et les journalistes pour avoir couvert des questions liées à l'identité de genre et à l'orientation sexuelle.
Cet amendement permettrait également des poursuites pénales contre toute personne participant à des fiançailles ou à une cérémonie de mariage entre personnes de même sexe, avec des peines pouvant aller jusqu'à quatre ans de prison. La loi turque n'autorise actuellement pas le mariage homosexuel, de telles cérémonies sont donc, par définition, symboliques et privées.
Un autre amendement modifierait l’article 40 du code civil sur le « changement de sexe », augmentant de 18 à 25 ans l’âge minimum pour les soins de santé d’affirmation du genre, y compris la chirurgie, rendant obligatoire l’infertilité permanente pour de telles procédures et exigeant de multiples évaluations dans des hôpitaux agréés par le gouvernement. Imposer des limites d'âge arbitraires pour les soins de santé et forcer les personnes trans à sacrifier leur capacité de reproduction constituent de graves violations de leur autonomie corporelle, de leur santé et de leur égalité devant la loi.
Le projet divulgué comprend également des amendements au code pénal pour punir les professionnels de santé qui effectuent des interventions médicales d'affirmation de genre en violation des propositions avec des amendes et jusqu'à sept ans de prison. Les personnes transgenres recevant des soins médicalement nécessaires jugés illégaux en vertu des amendements pourraient être punies d'une peine pouvant aller jusqu'à trois ans de prison. En autorisant des poursuites pénales contre des prestataires médicaux potentiels et des patients, la loi forcerait le traitement à se dérouler dans des environnements souterrains dangereux et non réglementés, augmentant ainsi les risques d'exploitation, de complications médicales et de dommages irréversibles, a déclaré Human Rights Watch.
Les peines de prison proposées permettraient également aux tribunaux de placer des personnes en détention provisoire dans l'attente d'une enquête.
Quinze groupes LGBT de Turquie ont exprimé de vives inquiétudes quant à la menace que les amendements font peser sur leurs libertés fondamentales, leur droit à l'égalité devant la loi et leur participation à une société démocratique. Dans un communiqué, l'Association médicale turque a souligné que l'accès des personnes LGBT aux services de santé nécessaires ne devrait jamais être criminalisé et a souligné que cette proposition viole les droits de l'homme.
En vertu du droit international des droits de l’homme, les gouvernements ont l’obligation de respecter, de protéger et de faire valoir les droits des personnes LGBT et ne peuvent pas invoquer une simple désapprobation morale pour justifier leur refus de leurs droits, ou recourir à la discrimination à leur encontre, et encore moins à des poursuites pénales. Toute restriction des droits doit avoir un objectif légitime et être établie dans la loi, de manière précise, accessible et prévisible, afin que les individus puissent à la fois se conformer à la loi et connaître la conduite précise qui les mettra en conflit avec la loi.
Les mesures visant à atteindre le prétendu objectif des restrictions, comme la protection de la « moralité publique » ou de « la famille », doivent être établies comme étant nécessaires, proportionnées et non discriminatoires. La Turquie est partie à plusieurs traités, dont la Convention européenne des droits de l'homme, le Pacte international relatif aux droits civils et politiques et le Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels, qui exigent ces normes juridiques fondamentales.
La Cour européenne des droits de l'homme, dont les arrêts sont contraignants pour la Turquie, a déjà clairement indiqué dans l'arrêt de principe de Bayev et autres contre la Russie que le type de propositions législatives contenues dans le projet de loi divulgué est totalement incompatible avec la Convention européenne des droits de l'homme. En rappelant son précédent de refus de faire respecter « les politiques et les décisions qui incarnent un parti pris prédisposé » de la part d’une majorité sexuelle à l’encontre d’une minorité sexuelle, la Cour a déclaré que ces types de lois concernent à la fois les facettes de l’existence et de l’identité mêmes des individus et l’essence du droit à la liberté d’expression, et ne peuvent être justifiées comme étant nécessaires pour protéger la morale, la famille ou les enfants.
Le droit à la liberté d’expression tel que protégé par le droit international comprend le droit de rechercher et de recevoir des informations et des idées de toutes sortes, y compris « des informations sur des sujets traitant de l’orientation sexuelle et de l’identité de genre ».
Le Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels protège le droit au meilleur état de santé physique et mentale possible et oblige les gouvernements à garantir le droit à la santé sans discrimination, y compris sur la base de l'orientation sexuelle et de l'identité de genre.
« L’Union européenne, le Conseil de l’Europe et leurs États membres devraient utiliser tous les canaux diplomatiques et politiques pour garantir que ce projet de loi régressif, qui mettrait en grave danger les personnes LGBT de Turquie, soit abandonné. » » a déclaré Williamson. « Il s'agit d'un test déterminant du respect par la Turquie de l'État de droit et des principes démocratiques fondamentaux en matière de droits et d'égalité. »
