Les dirigeants de l'OTAN se réunissent à Ankara, en Turquie, mardi et mercredi.
Le sommet démarre alors que le président américain Donald Trump renouvelle la pression sur les États membres concernant les dépenses de défense. Les pays européens devraient réagir en investissant des milliards de dollars dans de nouveaux contrats militaires.
Lors du sommet de l'OTAN de l'année dernière, les membres ont convenu d'augmenter leur objectif à 5 % du PIB : 3,5 % pour les dépenses militaires d'ici 2035 et 1,5 % pour les besoins liés à la sécurité.
Qui est là et quels sont les enjeux ?
Les dirigeants des 32 États membres de l’OTAN participent au sommet en Turquie cette semaine.
Deux chefs d'État hors alliance seront également présents : l'Ukrainien Volodymyr Zelenskyy et le Sud-Coréen Lee Jae-myung.
L'Australie, le Japon et la Nouvelle-Zélande envoient des ministres de la Défense ou des Affaires étrangères, tout comme les pays du Golfe touchés par la guerre américano-israélienne contre l'Iran : Bahreïn, le Koweït, le Qatar et les Émirats arabes unis.
Le président syrien Ahmed al-Sharaa ne devrait pas assister au sommet mais tient une réunion bilatérale avec Trump à Ankara.
Ce que Trump attend des alliés de l’OTAN
Trump remet en question la valeur de l'OTAN depuis sa première campagne présidentielle. Il a fait valoir que les États-Unis supportaient une part injuste des coûts. À l’époque, seuls cinq pays consacraient les 2 % convenus de leur PIB à la défense.
Ses questions sur la responsabilité partagée de la défense ont produit des résultats ces dernières années au sein de l’alliance, les États membres s’étant engagés à augmenter leur budget de défense.
Ozgur Unluhisarcikli, directeur régional du German Marshall Fund pour la Turquie, estime que l'OTAN se concentrera cette année sur la mise en œuvre de ses promesses de l'année dernière. « Les alliés de l'OTAN ont décidé d'augmenter leurs dépenses de défense à 5% l'année dernière à La Haye et les alliés européens ont pris des mesures pour moderniser leurs industries de défense », a-t-il déclaré. « Cette année, à Ankara, la discussion portera sur la manière de traduire les dépenses en capacités. Elle est donc plus forte que l'année dernière. »
Mais Paolo von Schirach, président du Global Policy Institute, a souligné que tout gain de capacité résultant d'une augmentation des dépenses ne sera possible que dans plusieurs années, affirmant que davantage de commandes signifie davantage de matériel militaire, mais seulement à terme. « On peut dépenser beaucoup et obtenir peu », dit-il.
Ce dont l'Ukraine a besoin de ce sommet
Le président ukrainien Volodymyr Zelenskyy rencontrera Trump mercredi pour une réunion bilatérale. L'Ukraine n'est pas membre de l'OTAN.
Zelensky profitera de son face-à-face avec le président américain pour demander des systèmes de défense aérienne Patriot supplémentaires alors que les attaques russes s'intensifient contre les villes ukrainiennes. Une attaque de drone contre Kiev, la capitale ukrainienne, a tué au moins 11 personnes lundi matin.
Jack Watling, chercheur principal au Royal United Services Institute, a déclaré que l'Ukraine recherchait un soutien technique politique et militaire continu de la part des membres de l'alliance, pour signaler à la Russie « que ce soutien sera soutenu ».
L'idée, a-t-il expliqué, était de « montrer à la Russie qu'il n'y aura aucune diminution de sa capacité défensive au cours des 12 à 24 prochains mois ».
« Il existe une corrélation directe entre le nombre d'intercepteurs fournis à l'Ukraine et les dégâts que la Russie peut infliger avec ses missiles balistiques », explique Watling.
Ce que les nations européennes tentent de réaliser
Les milliards de contrats qui devraient être annoncés par les nations européennes lors de ce sommet sont considérés par certains analystes comme une tentative d’apaiser l’administration Trump.
Lorsque les nations européennes ne se sont pas jointes à la guerre contre l’Iran, Trump a déclaré qu’il ne voulait pas de leur argent, mais simplement de leur « loyauté ». Il a ajouté qu'il n'aurait peut-être pas assisté au sommet s'il n'avait pas été organisé par le président turc Recep Tayyip Erdogan. Ces dernières années, la Turquie a non seulement augmenté ses dépenses de défense, mais elle est également devenue l'un des plus grands exportateurs militaires de l'OTAN.
Pour l’instant, le ton autour des dépenses de défense reste ferme. À la veille du sommet, Trump a qualifié les dépenses militaires allemandes de « ridicules ». Le chancelier Friedrich Merz a défendu le budget de son pays, affirmant qu'« il s'agit du plus grand effort que nous ayons jamais fait pour renforcer nos capacités de défense ».
Pendant ce temps, les États-Unis sont allés au-delà de la rhétorique et ont annoncé un retrait progressif des avions de guerre, des destroyers et des sous-marins des pays de l’OTAN. « Moins d'infanterie ou de blindés américains en Europe a un impact sur les messages mais rien d'autre », a déclaré Watling. Mais, a-t-il ajouté, « le retrait de la puissance aérienne américaine a un impact plus tangible ».
La question clé est de savoir si l’alliance peut projeter l’unité au milieu de la rhétorique et des retraits, ont déclaré les analystes.
« La principale valeur de ce sommet est politique, il montre que les alliés continuent de parler, de se rencontrer, d'essayer de projeter l'unité, même si les désaccords et les doutes sous-jacents n'ont pas disparu », a déclaré von Schirach du Global Policy Institute. « Ankara vise davantage à rassurer et à envoyer des signaux qu’à apporter des changements concrets et immédiats sur le terrain. »
