Quinze ans après le début du soulèvement contre Mouammar Kadhafi en Libye, et alors que la guerre civile a conduit à la chute de ce qui était autrefois l'un des pays les plus riches d'Afrique, plusieurs acteurs cherchent à mettre fin à la guerre civile et à réunifier le pays.
Parmi eux figurent les États-Unis, qui ont des intérêts commerciaux dans les champs pétroliers libyens. Le Qatar, l’Égypte et la Turquie font également pression pour un retour à « une seule Libye », après plus d’une décennie de combats entre deux autorités rivales pour le contrôle du pays.
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Voici ce que nous savons :
Que s'est-il passé il y a 15 ans ?
Le soulèvement libyen a éclaté pendant le Printemps arabe, lorsque des milliers de personnes sont descendues dans la rue dans la ville portuaire de Benghazi pour protester contre plus de quatre décennies de pouvoir absolu de Kadhafi.
La violence contre les manifestations a poussé les manifestants à une rébellion armée contre le régime de Kadhafi, avec le début d'une guerre civile entre les deux camps.
Une résolution du Conseil de sécurité des Nations Unies a autorisé une force d’intervention militaire internationale – dirigée par les membres de l’OTAN, les États-Unis, le Royaume-Uni et la France – pour faire respecter une zone d’exclusion aérienne et assurer la protection des civils en Libye. Cette campagne de bombardements a repoussé les forces de Kadhafi de Benghazi et a aidé les rebelles à s'emparer du territoire.
Kadhafi a finalement été capturé et tué en octobre 2011, 42 ans après avoir pris le pouvoir pour la première fois lors d'un coup d'État militaire qui a renversé le roi Idris.
Comment la Libye est-elle divisée ?
Après la mort de Kadhafi, un vide de pouvoir est apparu, avec de multiples groupes – et leurs milices alliées – en compétition pour le pouvoir.
Le contrôle du pays est désormais partagé entre deux administrations rivales : le Gouvernement d'unité nationale (GNU) reconnu par l'ONU à Tripoli, dirigé par le Premier ministre Abdul Hamid Dheibah, et l'administration de l'est, basée à Tobrouk, soutenue par Khalifa Haftar et son autoproclamée Armée nationale libyenne (LNA).
Le GNU est reconnu par l’ONU et d’autres pays et exerce officiellement une autorité dans la capitale et dans l’ouest de la Libye.
Sous Kadhafi, Haftar a été exilé aux États-Unis pendant deux décennies, où il détient la citoyenneté.
Ses forces contrôlent de vastes terres riches en ressources à l’est, y compris la ville portuaire stratégique de Benghazi, apparemment avec le soutien de la Russie.
L’ONU a lancé des efforts formels de médiation en 2020 dans le cadre de la Mission de soutien des Nations Unies en Libye (MANUL). Cette feuille de route préconise une stratégie à trois volets qui comprend l'unification des deux administrations rivales, des élections présidentielles et parlementaires et l'organisation de réunions de dialogue national.
Les États-Unis ont joué un rôle de médiateur clé dans les coulisses et ont nommé en mai 2021 l’ambassadeur Richard Norlan comme envoyé spécial en Libye, pour diriger les pourparlers de haut niveau entre les deux parties.
Quel est le nouveau plan des États-Unis ?
Sous la direction de Massad Boulous, conseiller pour les affaires africaines et moyen-orientales du président américain Donald Trump et beau-père de Tiffany Trump, Washington intensifie ses efforts pour réunifier le pays. Mais cela ne pourra être réalisé que si les deux parties conviennent de former un gouvernement unique.
Selon des informations divulguées, l'initiative de Trump se concentre sur la promesse que si les gouvernements rivaux coopèrent, les États-Unis encourageraient les investissements américains dans les importants gisements de pétrole de Libye. Cela survient alors que la Banque centrale libyenne, qui tente de financer les deux autorités, tire la sonnette d'alarme face à la situation économique désastreuse.
Si Tripoli jouit d’une légitimité internationale, les forces de Haftar contrôlent les champs et terminaux pétroliers.
Les États-Unis proposent également un accord de partage du pouvoir qui verrait Dheibah continuer à diriger le gouvernement tandis que le fils de Haftar et chef de l'armée de la LNA, Saddam Haftar, 35 ans, serait président.
Il existe des opportunités évidentes pour les sociétés énergétiques américaines et des incitations économiques et politiques pour les pays européens dans une Libye unifiée et stable.
Il s’agit notamment de mettre un terme à la migration irrégulière depuis la Libye et d’autres pays d’Afrique du Nord vers l’UE.
Certains critiquent le plan dirigé par les États-Unis, estimant qu’il manque la participation du peuple libyen. Selon certains, cet accord pourrait consolider le pouvoir des dynasties politiques, ce qui pourrait être le meilleur moyen pour la stabilité à long terme de la Libye.
Quels ont été les résultats ?
Certains signes montrent que le camp de Haftar, au moins, adhère au plan américain. Saddam Haftar, dont le père Khalifa était basé en Virginie jusqu'en 2011, aurait rencontré le secrétaire d'État américain Marco Rubio à Washington en juillet.
Les experts attribuent les efforts de médiation en cours au budget national unifié de 2026, signé en avril – le premier depuis plus d’une décennie.
Cependant, il n’y a toujours pas de pourparlers ni de signes de formation d’un gouvernement unifié.
Quel est le rôle de Turkiye ?
La Turquie, qui avait auparavant déployé des troupes pour soutenir le GNU, a également fait des efforts de médiation entre les deux parties et prône une politique « Une seule Libye ».
Le mois dernier, le ministre des Affaires étrangères, Hakan Fidan, a rencontré Saddam Haftar à Ankara. Plus tôt ce mois-ci, Fidan s'est rendu à Tripoli et à Benghazi pour des entretiens de haut niveau avec Dheibah et Khalifa Haftar.
Qu’a fait l’Égypte ?
Le gouvernement égyptien coopère traditionnellement avec le gouvernement de Tobrouk de Haftar, situé juste de l’autre côté de la frontière.
Mercredi, le président Abdel Fattah al-Sissi a rencontré Khalifa Haftar au Caire et a discuté des pourparlers d'unification.
Plus tôt ce mois-ci, Dheibah s'est rendu au Caire, tandis que le chef des renseignements égyptiens, Hassan Rashad, s'est rendu à Tripoli.
Quelle est la position du Qatar ?
Le Qatar a largement soutenu les canaux de médiation de l’ONU en Libye : la MANUL et la feuille de route de l’ONU pour la paix.
Même s’il entretient de bonnes relations avec le GNU, le Qatar cherche à obtenir des efforts de stabilisation menés par les partis libyens et les élections.
En avril, le Qatar et d’autres États ont accueilli favorablement le budget unifié pour 2026. Une déclaration publiée par le Qatar, l’Égypte, la France, l’Allemagne et plusieurs autres a appelé toutes les parties en Libye à suivre la feuille de route de l’ONU pour « faire avancer un processus politique dirigé par les Libyens menant à une gouvernance unifiée et à des élections nationales ».
