Pourquoi la Suède est-elle laissée pour compte dans la candidature nordique à l'OTAN ?

Après des décennies passées à l’écart des alliances militaires, la Finlande et la Suède voisine ont annoncé en mai dernier leur intention de rejoindre l’OTAN après l’invasion de l’Ukraine par la Russie en février.

La Turquie devenant le dernier et 30e membre à ratifier la candidature de la Finlande jeudi, les Finlandais devraient finaliser leur adhésion dans les prochains jours, tandis que la Suède continue de faire face à l’opposition.

Le président finlandais Sauli Niinistö a tweeté après la décision de la Turquie : « Nous sommes impatients d’accueillir la Suède pour nous rejoindre dès que possible. »

Voici cinq choses à savoir sur les candidatures d’adhésion des deux pays et pourquoi la candidature de la Suède est à la traîne.

Pourquoi deux États nordiques ont-ils fait demi-tour historique ?

Pendant des décennies, la plupart des Suédois et des Finlandais étaient favorables au maintien de leur politique de non-alignement militaire.

Cependant, l’invasion de l’Ukraine par la Russie l’année dernière a provoqué de brusques volte-face.

Le changement a été particulièrement spectaculaire en Finlande, qui partage une frontière de 1 300 km (800 milles) avec la Russie.

Avant la candidature, le soutien public à l’adhésion à l’OTAN était resté stable à 20-30% pendant deux décennies, mais un sondage de février a suggéré que 82% étaient satisfaits de la décision de rejoindre l’alliance, selon l’agence de presse AFP.

Un sondage suédois en janvier avait 63% des Suédois en faveur de l’adhésion au bloc.

Pendant la guerre froide, la Finlande est restée neutre en échange des assurances de Moscou qu’elle n’envahirait pas. Après la chute du rideau de fer, la Finlande est restée militairement non alignée.

La Suède a adopté une politique officielle de neutralité après les guerres napoléoniennes du XIXe siècle, qui a été modifiée en une politique de non-alignement militaire après la fin de la guerre froide.

Quelle est la raison de l’entrée fractionnée ?

Les voisins nordiques étaient à l’origine catégoriques sur le fait qu’ils voulaient rejoindre l’alliance ensemble, acceptant de soumettre leurs candidatures en même temps.

Malgré les assurances qu’ils seraient accueillis à « bras ouverts », leurs candidatures se sont rapidement heurtées à l’opposition, principalement de la part de la Turquie, membre de l’OTAN.

Les offres d’adhésion à l’OTAN doivent être ratifiées par tous les membres de l’alliance.

À la mi-mars, le président turc Recep Tayyip Erdogan a demandé au Parlement de ratifier la candidature de la Finlande, mais a retardé celle de la Suède à la suite d’une litanie de différends.

De même, lorsque la Hongrie a ratifié la candidature de la Finlande le 27 mars, celle de la Suède a été repoussée à « plus tard ».

La Hongrie retarde l’admission de la Suède, invoquant des griefs concernant la critique de la politique du Premier ministre Viktor Orban. Cependant, Budapest est susceptible d’approuver la candidature de la Suède si elle voit la Turquie agir dans ce sens.

Pendant ce temps, la Finlande a décidé d’aller de l’avant, quitte à laisser la Suède derrière elle.

Puisque le parlement finlandais a déjà approuvé la candidature, il ne lui reste plus qu’à déposer un « instrument d’adhésion » à Washington, maintenant que toutes les ratifications ont été obtenues, pour finaliser l’adhésion.

Quel est le problème de la Turquie avec la Suède ?

La Suède, la Finlande et la Turquie ont signé un mémorandum trilatéral lors d’un sommet de l’OTAN en juin dernier pour garantir le lancement du processus d’adhésion.

Cependant, Ankara a heurté à plusieurs reprises Stockholm, affirmant que ses demandes sont restées sans suite, notamment pour l’extradition de citoyens turcs que la Turquie veut poursuivre pour « terrorisme ».

Il a accusé la Suède de fournir un refuge aux «terroristes», en particulier aux membres du Parti des travailleurs du Kurdistan (PKK) interdit en Turquie et du Parti de l’union démocratique (PYD) en Syrie, qui, selon Ankara, est lié au PKK.

Les négociations entre les pays ont été temporairement suspendues au début de 2023, après que des manifestations, impliquant à la fois l’incendie du Coran et une simulation de pendaison d’une effigie d’Erdogan, aient été organisées à Stockholm.

Pour la Suède, le calendrier reste incertain. Les pourparlers entre la Suède et la Turquie ont peu avancé.

Ni la Turquie ni la Suède n’ont encore programmé de votes parlementaires sur la candidature de la Suède, mais le secrétaire général de l’OTAN, Jens Stoltenberg, a déclaré que la candidature de la Suède était une priorité absolue.

Il a déclaré qu’il espérait que la Finlande et la Suède seraient membres au moment du sommet de l’alliance à Vilnius, en Lituanie, les 11 et 12 juillet.