Tripoli, Libye – Au milieu d’une vague de manœuvres diplomatiques régionales et de renseignements, la crise politique libyenne se trouve à un moment critique. Une nouvelle initiative soutenue par les États-Unis visant à mettre fin à la division institutionnelle du pays et à unifier ses autorités exécutives a gagné du terrain dans l'est, plaçant en fait la balle dans le camp des factions libyennes occidentales.
Dirigé par Massad Boulos, le conseiller présidentiel américain pour les affaires du Moyen-Orient et de l'Afrique, le plan se concentre sur la formation d'un gouvernement unifié, l'intégration des institutions étatiques et l'encouragement des investissements pétroliers américains. Bien que Boulos ait présenté cette proposition comme un complément aux efforts en cours des Nations Unies, l'initiative a donné lieu à un débat intense sur la question de savoir si Washington parviendrait à combler les divisions traditionnelles de la Libye, ou si ce plan rejoindrait simplement une longue liste de règlements échoués.
Briser le silence à Tripoli
Le calme politique dans l’ouest de la Libye a été brusquement rompu le 21 juin lorsqu’Abdul Hakim Belhaj, personnalité politique éminente et ancien commandant du Conseil militaire de Tripoli, a publié une déclaration soutenant officiellement l’initiative américaine.
Belhaj, qui dirige actuellement le parti al-Watan, a appelé le gouvernement d'unité nationale (GNU) basé à Tripoli à exprimer clairement sa position sur la proposition. Il a décrit le plan américain comme une « opportunité d’accélérer la recherche de solutions politiques qui mettent fin à l’état actuel de division politique », soulignant que tout règlement dans les circonstances actuelles doit être basé sur le « possible et acceptable » plutôt que sur le « parfait mais impossible ».
Même si la présence politique de Belhaj a diminué ces dernières années, son soutien a un poids symbolique important dans l'ouest de la Libye. Sa déclaration intervient quelques semaines après que les forces du commandant militaire Khalifa Haftar basées dans l'Est et plus de 100 membres de la Chambre des représentants (HoR), basée dans l'Est, ont exprimé leur soutien au plan américain.
Aisha al-Tabalqi, membre de la Chambre des représentants, a déclaré à Al Jazeera que l'initiative américaine se distingue en s'appuyant sur une entente entre les deux principales factions exerçant une réelle influence sur le terrain. L'émergence de voix favorables en Occident, a-t-elle souligné, pourrait accroître les chances d'une plus large acceptation de l'initiative.
Cependant, la véritable ampleur du soutien apporté à cette initiative reste controversée. Mohammed al-Maazab, membre du Haut Conseil d'État (HCS), a révélé que plusieurs membres de la Chambre des représentants lui avaient dit en privé que leurs noms avaient été ajoutés à la liste des partisans à leur insu. Al-Maazab a rejeté la décision de Belhaj comme une tentative de « se présenter comme un parti pouvant faire partie de tout arrangement politique futur », la qualifiant de « saut en l'air qui n'affectera pas de manière significative l'équilibre des pouvoirs ».
Une feuille de route politique ou un « deal » familial ?
Les mécanismes de la proposition américaine ont fait l’objet d’un examen minutieux de la part des analystes libyens qui craignent que l’initiative ne renforce un accord de partage du pouvoir prolongé plutôt que d’ouvrir la voie à la démocratie.
Lors d'un récent épisode de l'émission arabe d'Al Jazeera Au-delà de l'actualité (Ma Wara' al-Khabar), l'analyste politique Abdulsalam al-Rajhi a critiqué cet effort, arguant qu'il est « plus proche d'un accord que d'une initiative ». Al-Rajhi a suggéré que Boulos, manquant d’une vaste expérience diplomatique, cherche une victoire géopolitique rapide.
« Le problème de l'accord de Boulos est qu'il est conçu autour d'individus spécifiques », a déclaré al-Rajhi, citant des fuites généralisées selon lesquelles le plan vise à installer Saddam Haftar, fils du commandant de l'Est Khalifa Haftar, à la tête d'un nouveau Conseil présidentiel, et Ibrahim Dbeibah, neveu de l'actuel Premier ministre du GNU Abdul Hamid Dbeibah, comme nouveau Premier ministre. Al-Rajhi a souligné que les deux hommes étaient fortement impliqués dans un récent rapport d'un groupe d'experts de l'ONU détaillant la contrebande illicite de pétrole et le détournement financier.
À l’inverse, Senussi Ismail, un analyste politique basé à Tripoli, a fait valoir que malgré les craintes légitimes d’une rechute dictatoriale ou d’un régime familial, l’impasse politique actuelle nécessite de prendre des risques calculés.
« L'opinion majoritaire est qu'il devrait y avoir un engagement positif envers l'initiative de Boulos », a déclaré Ismail, soulignant que le plan américain doit être fusionné avec la feuille de route existante de l'ONU. Il a souligné que tout nouveau gouvernement unifié doit être soumis à des délais stricts menant directement à des élections présidentielles et législatives, empêchant les nouvelles autorités de s'accrocher indéfiniment au pouvoir.
William Lawrence, ancien diplomate américain et professeur d'affaires internationales, a défendu l'engagement américain. « La seule voie sur laquelle Boulos peut travailler dans un premier temps est de trouver des solutions économiques et d'unifier les institutions économiques libyennes », a déclaré Lawrence. « Je crois qu'il vient avec de bonnes intentions et qu'il essaie de parvenir à une solution globale et durable… Je ne vois aucun plan alternatif pour le moment. »
Manœuvres régionales
Le débat sur l’initiative américaine se déroule dans un contexte d’intense mobilisation régionale. La semaine dernière, les ministres des Affaires étrangères d'Égypte, d'Arabie Saoudite et de Turquie ont rencontré Boulos au Caire pour discuter du dossier libyen. Simultanément, le ministère pakistanais des Affaires étrangères a annoncé la création d'un nouveau mécanisme régional « R-4 », comprenant le Pakistan, l'Égypte, l'Arabie saoudite et la Turquie, visant à soutenir la stabilité régionale.
Cette poussée diplomatique s’est accompagnée d’activités de renseignement notables sur le terrain en Libye :
- En Occident : Le chef des renseignements égyptiens, Hassan Rashad, s'est rendu à Tripoli pour des entretiens rares avec le Premier ministre du GNU, Abdul Hamid Dbeibah.
- A l'Est : Le chef du renseignement turc, Ibrahim Kalin, s'est rendu à Benghazi pour rencontrer Saddam Haftar et discuter des efforts visant à unifier les institutions et à renforcer la stabilité.
Faisal Bwalraiga, chercheur en sécurité nationale, a déclaré à Al Jazeera que ces mouvements parallèles reflètent un effort international visant à cultiver un environnement propice à de nouveaux arrangements politiques.
« La Libye évolue actuellement entre deux possibilités : parvenir à un nouveau règlement politique ou réorganiser l'équilibre des pouvoirs entre les différentes parties », a déclaré Bwalraiga. Il a noté que Washington considérait son initiative comme un levier pour soutenir le volet onusien, plutôt que comme un substitut à celui-ci.
Pour l’instant, le GNU n’a pas publié de position formelle sur le projet américain. Elias al-Barouni, un analyste politique, a suggéré que la prudence du gouvernement est calculée, visant à préserver une marge de manœuvre politique, à éviter les divisions des camps occidentaux et à attendre que la position finale de Washington se cristallise.
