Quelle est la prochaine étape du rapprochement Égypte-Turquie ?

Il y a quelques années à peine, un rapprochement entre l’Égypte et la Turquie aurait été inimaginable, car les pays s’affrontaient sur plusieurs fronts et leurs dirigeants s’attaquaient dans des discours.

Et pourtant, en avançant rapidement jusqu’à aujourd’hui, les rivaux régionaux ont commencé à tenir des pourparlers au niveau ministériel, à s’envoyer des messages chaleureux et à parler de rétablir des relations diplomatiques complètes.

Plus tôt ce mois-ci, le ministre turc des Affaires étrangères Mevlut Cavusoglu s’est rendu au Caire pour s’entretenir avec son homologue égyptien Sameh Shoukry pour la première fois depuis la rupture des relations bilatérales il y a une dizaine d’années.

Shoukry a déclaré lors d’une conférence de presse conjointe que les liens seront rétablis au niveau des ambassadeurs à « un moment approprié » et que les présidents des deux pays ont la « volonté politique » de normaliser les relations bilatérales.

Cavusoglu a confirmé que les deux parties « sont convenues de maximiser nos relations diplomatiques » et « ont évalué les prochaines étapes que nous allons suivre ».

Le voyage du haut diplomate turc en Égypte intervient après la visite historique de Shoukry en Turquie en février à la suite des énormes tremblements de terre jumeaux qui y ont tué plus de 40 000 personnes.

Effacer les divisions

Les relations diplomatiques entre Le Caire et Ankara ont été rompues en 2013 après que l’actuel président égyptien Abdel Fattah el-Sissi a dirigé le renversement du président de l’époque Mohamed Morsi, ancien chef des Frères musulmans, le plus ancien groupe politique islamiste du monde arabe.

Morsi a été le premier président démocratiquement élu d’Égypte et avait le soutien du dirigeant turc Recep Tayyip Erdogan et de son Parti conservateur de la justice et du développement (AKP).

Erdogan a alors condamné le coup d’État comme « dommageable, inhumain et contre le peuple, la volonté nationale et la démocratie ».

Depuis lors, la Turquie a servi de refuge aux dissidents égyptiens – dont beaucoup sont des dirigeants des Frères musulmans que le Caire considère comme des «terroristes» – et leur a permis de diriger des chaînes de télévision par satellite qui se sont prononcées ouvertement contre le président égyptien.

Après le coup d’État, les puissances régionales l’Arabie saoudite et les Émirats arabes unis, qui considéraient les Frères musulmans comme un danger pour leurs monarchies, ont soutenu el-Sissi et critiqué la Turquie pour son soutien aux Frères musulmans.

Le soutien d’Ankara à son allié régional, le Qatar, après que l’Arabie saoudite, les Émirats arabes unis, Bahreïn et l’Égypte ont rompu leurs relations diplomatiques et commerciales avec Doha en juin 2017, a rendu les divisions régionales encore plus claires.

À l’époque, les quatre alliés arabes, soutenus par quelques autres pays, ont imposé un blocus maritime, terrestre et aérien au Qatar, affirmant qu’il soutenait le «terrorisme» et était trop proche de l’Iran.

La crise du Golfe, qui dure depuis plus de trois ans, a été résolue en janvier 2021 après que les pays bloquants ont signé des accords avec le Qatar alors qu’ils levaient le blocus et normalisaient leurs relations.

Catalyser le rapprochement

Selon l’analyste de la politique étrangère turque Semih Idiz, le fait que Doha ait fixé ses relations avec ses voisins du Golfe et l’Égypte a été un catalyseur pour qu’Ankara suive une voie similaire.

« La Turquie serait isolée si elle ne modifiait pas sa politique régionale, alors, je crois, le gouvernement a commencé à arranger ses relations avec les puissances rivales de la région avec l’aide du Qatar », a-t-il déclaré à Al Jazeera.

En mars 2021, des rapports ont commencé à faire surface selon lesquels le gouvernement turc restreignait les activités des médias alignés sur les Frères musulmans et les avertissait de modifier leurs politiques éditoriales et de ne pas cibler l’Égypte et el-Sissi.

Selon Sinan Ulgen, chercheur principal au groupe de réflexion bruxellois Carnegie Europe, le changement de politique de la Turquie envers les Frères musulmans a été le principal facteur d’apaisement des tensions entre les deux pays.

« Après le retrait de … Morsi du pouvoir, la Turquie a utilisé une rhétorique dure et non diplomatique contre le nouveau gouvernement en Égypte, ce qui a conduit à de fortes tensions entre les deux pays », a déclaré Ulgen, qui est également un ancien diplomate turc, à Al Jazeera.

« Ankara s’est également fortement impliquée dans la politique intérieure de l’Égypte et a ouvertement soutenu les Frères musulmans dans les années 2010, ce qui n’est pas le cas aujourd’hui. La Turquie a même limité les activités des membres du groupe à l’intérieur de ses frontières, ce qui a été accueilli positivement au Caire », a-t-il déclaré.

Le président turc Erdogan, à droite, serre la main du président égyptien Abdel Fattah el-Sissi alors qu’ils sont accueillis par l’émir qatari Cheikh Tamim bin Hamad Al Thani, deuxième à droite, lors de la cérémonie d’ouverture de la Coupe du monde de football 2022 à Doha [Handout/Press Office of the Presidency of Turkey/AFP]

Il a ajouté que la Turquie ne semble pas aussi attachée aux conditions antérieures qu’elle avait lors du coup d’État de 2013, telles que la libération des prisonniers politiques en Égypte.

Dans les mois qui ont suivi la résolution de la crise du Golfe, des délégations d’Ankara et du Caire se sont rencontrées à plusieurs reprises pour des entretiens exploratoires.

Le ministre turc du Trésor et des Finances, Nureddin Nebati, a assisté à la réunion annuelle de la Banque islamique de développement au Caire en juin 2022, la première visite ministérielle en Égypte depuis environ neuf ans.

Viennent ensuite Erdogan et el-Sisi, accompagnés de l’émir du Qatar, le cheikh Tamim bin Hamad Al Thani, se serrant la main en marge de la Coupe du monde au Qatar en novembre 2022, une première entre les deux dirigeants.

Le rapprochement a été lent pour Le Caire et Ankara, a déclaré Idiz à Al Jazeera, et cela : « L’Égypte semble attendre le résultat des élections pour la prochaine étape.

Cavusoglu avait déclaré au Caire qu’une rencontre entre les présidents était prévue après les élections présidentielles et parlementaires en Turquie en mai.

Problèmes persistants

Bien que les deux parties envoient des messages chaleureux et montrent la volonté politique de réparer les liens, il y a des désaccords fondamentaux à régler avant de pouvoir coopérer, notamment le conflit en Libye et les désaccords sur la zone économique exclusive et les ressources en hydrocarbures en Méditerranée.

Ankara est intervenu en Libye après avoir signé un accord de coopération militaire en novembre 2019 – ainsi qu’un accord de démarcation maritime pour établir une zone économique exclusive – avec le gouvernement d’accord national (GNA) basé à Tripoli et reconnu par les Nations Unies, l’un des deux gouvernements rivaux. qui a émergé dans le pays déchiré par la guerre.

L’Égypte, avec les Émirats arabes unis et la Russie, a soutenu l’armée nationale libyenne (LNA) rivale dirigée par le commandant militaire renégat Khalifa Haftar et a rejeté l’intervention militaire turque aux côtés du GNA.

Chypre, l’Égypte, la France et la Grèce – qui étaient impliquées dans un différend de longue date avec la Turquie au sujet des zones économiques exclusives – ont déclaré que le GNA n’avait pas le pouvoir de conclure de tels accords.

En outre, l’Égypte et la Grèce, qui ont rejeté l’accord maritime Turquie-GNA de 2019, ont signé un accord séparé pour déterminer leurs frontières maritimes à l’été 2020, un accord rejeté par Ankara.

La Turquie et le GNA ont signé un autre accord sur les droits d’exploration en octobre 2022, faisant référence à leur pacte de 2019.

L’Égypte a un accord de zone économique exclusive avec la République de Chypre, tandis qu’Ankara a signé un accord similaire avec la République turque autoproclamée de Chypre du Nord, un pseudo-État uniquement reconnu par la Turquie.

Ulgen, l’ancien diplomate turc, a déclaré que le désaccord entre les deux parties sur le conflit libyen n’est plus aussi fort qu’il l’était.

« C’est principalement parce qu’Ankara a parlé à différents acteurs du pays, contrairement à il y a quelques années, lorsqu’il se limitait au GNA. Il est maintenant plus facile pour les parties de parvenir à une compréhension commune de la question libyenne », a-t-il déclaré à Al Jazeera.

« En revanche, le différend de la Méditerranée orientale n’a aucun signe d’être résolu. Ainsi, les deux pays sont susceptibles d’accepter ce fait pour poursuivre leur processus de normalisation.