« Aucune montagne ou océan ne peut éloigner les personnes qui ont partagé des aspirations », a déclaré le président chinois Xi Jinping en juillet 2024, s'adressant aux dirigeants des États membres de l'organisation de coopération de Shanghai et à quelques autres nations, à Astana, au Kazakhstan.
À l'époque, l'ancien chinois disant dans le discours de Xi semblait exagéré, et divorcé de la réalité: Narendra Modi, Premier ministre de l'Inde, l'un des principaux membres de l'OCO, n'assisterait même pas au sommet du groupe, citant une session du Parlement – un snob apparent au bloc Long-conduit par Beijing et Moscou.
Pourtant, un an plus tard, le paysage géopolitique est très différent: alors que la Chine se prépare à accueillir le sommet annuel SCO à partir de dimanche, il attend une maison plus complète que jamais des dirigeants de la région et au-delà. Modi visitera la Chine pour la première fois depuis 2018, au milieu d'un rapprochement qui a commencé à la fin de l'année dernière, mais a été propulsé davantage par les tarifs de 50% du président des États-Unis, Donald Trump, sur les produits indiens, qui ont forcé New Delhi à rechercher des partenariats plus forts avec Beijing et d'autres joueurs en Eurasie.
À une époque où une grande partie du monde est aux prises avec le chaos déclenché par les tarifs et les menaces de Trump, les analystes s'attendent à ce que le conclave SCO sert de plate-forme pour que Xi projette son pays de force stabilisatrice, capable d'union le sud du Sud pour contrebalancer l'Occident, en particulier les États-Unis.
Le ministre adjoint des Affaires des Affaires chinois, Liu Bin, a déclaré lors d'une conférence de presse à Pékin la semaine dernière que le sommet serait «l'un des événements diplomatiques de la tête de l'État et du terrain les plus importants de la Chine cette année».
Où est-il et qui assiste?
Le sommet de cette année devrait avoir lieu du 31 août au 1er septembre à Tianjin, une ville chinoise du nord de la mer de Bohai.
Liu a déclaré aux journalistes que le sommet rassemblera plus de 20 dirigeants étrangers et les chefs de 10 organisations internationales.
Ils comprennent les dirigeants des États membres de l'OCS – Modi indien, le président russe Vladimir Poutine, le président iranien Masoud Pezeshkian, le Premier ministre pakistanais Shehbaz Sharif, le président du Bélarus Alexander Lukashenko, le président du Kazakhstan, Kassym-Jomart, Tokayev, le président de l'Uzbekistan et le président de Taujat Mirziyoyev, Krygyz, Kryga Emomali Rahmon.
Le président turc Recep Tayyip Erdogan, le chef militaire du Myanmar, Min Aung Hlaing, le Premier ministre du Népal, KP Sharma Oli, le président de l'Indonésie, Prabowo Subianto,, le Premier ministre malaisien Anwar Ibrahim et le président des Maldives, Mohamez Muizzu, sont parmi les autres leaders prévus.
Le secrétaire général des Nations Unies, Antonio Guterres, et l'Association des nations de l'Asie du Sud-Est (ANASE), le secrétaire général Kao Kim Hourn, assistera également au sommet.
Le SCO est-il significatif?
Le SCO a initialement commencé en 1996 en tant que bloc de sécurité, surnommé les «Shanghai Five». Il a été formé par la Chine, la Russie, le Kazakhstan, le Kirghizistan et le Tadjikistan pour régler leurs différends frontaliers après la fin de la guerre froide et l'effondrement de l'Union soviétique.
Mais en juin 2001, le groupe est devenu l'OCS, y compris l'Ouzbékistan, avec le siège social à Pékin. En 2017, le groupe s'est étendu pour inclure l'Inde et le Pakistan. L'Iran en 2023 et le Bélarus en 2024 ont également été ajoutés en tant que membres à part entière.
En outre, l'organisation compte 14 partenaires de dialogue clés, dont l'Arabie saoudite, l'Égypte, le Turkiye, le Myanmar, le Sri Lanka et le Cambodge.
Les États membres de l'OCS représentent 43% de la population mondiale et 23% – ou près d'un quart – de l'économie mondiale.
Mais Alejandro Reyes, professeur auxiliaire au Département de politique et de l'administration publique de l'Université de Hong Kong, a déclaré à Al Jazeera que la vision et l'identité du groupe restent floues.
Les États-Unis ont dirigé la plupart des organisations multilatérales de l'après-Seconde Guerre mondiale – notamment les Nations Unies, la Banque mondiale et le Fonds monétaire international. Mais la fin de la guerre froide et l'émergence d'économies telles que la Chine, l'Inde, le Brésil et l'Afrique du Sud ont conduit à «la diversification, si vous voulez, du multilatéralisme, entraînant la formation d'organisations comme les BRICS cherchant à donner une voix au Sud mondial», a déclaré Reyes. «Le SCO est donc également l'une de ces nouvelles organisations multilatérales.»
Les BRICS, l'acronyme dérivé des initiales des pays membres fondateurs: le Brésil, la Russie, l'Inde, la Chine et l'Afrique du Sud, se considère comme un forum pour le Sud mondial et discute également de la géopolitique, de la sécurité mondiale et du commerce, entre autres questions mondiales.
Mais alors que le SCO a émergé en mettant l'accent sur la sécurité régionale, l'expansion de son mandat pour discuter également du commerce et d'autres préoccupations du Sud mondial signifie qu'il est difficile de comprendre ce qui distingue le regroupement des organisations comme les BRICS, a déclaré Reyes.
Manoj Kewalramani, président du programme d'études Indo-Pacific à l'institution de Takshashila à Bangalore, en Inde, a convenu avec Reyes et a déclaré que le SCO est «toujours une organisation qui recherche une identité».
« À l'heure actuelle, l'identité qu'ils semblent s'entraîner est quelque chose autour du concept de sécurité indivisible, ce qui signifie que la sécurité de l'un ne peut pas se produire au prix de l'autre », a-t-il déclaré à Al Jazeera.
Kewalramani a souligné que l'articulation de la sécurité indivisible par SCO est cependant l'opposé complet de la vision de l'Organisation du Traité de l'Atlantique Nord (OTAN).
« La vision de l'OTAN est la sécurité collective basée sur le bloc. La vision SCO est que les intérêts de chacun doivent être pris en compte lors de la résolution des problèmes mondiaux », a-t-il déclaré.
«La vision SCO est également un argument pour les États-Unis, en disant:« Regardez, vous êtes un pouvoir majeur. Nous sommes un pouvoir mondial majeur. Vous devez respecter nos intérêts au moins nos périphéries. C'est donc un argument de sphères d'influence. »
Qu'est-ce qui rend ce sommet particulièrement pertinent?
Le sommet de cette année intervient au milieu de la guerre en cours de la Russie en Ukraine, du génocide d'Israël à Gaza et de l'occupation continue de la Cisjordanie, des tensions de sécurité en Asie du Sud et dans la région d'Asie-Pacifique, et la guerre mondiale du commerce de Trump.
Avec le monde «clairement en profondeur», Kewalramani a déclaré: «Vous êtes susceptible de voir la Chine ou la Russie en particulier, faire valoir que le monde entre dans une époque de multipolarité et de sécurité indivisible articulée comme la voie à suivre.
« Le sommet est également significatif parce que je pense qu'il y a une croyance parmi beaucoup que le multilatéralisme est confronté à des menaces existentielles en raison des politiques des États-Unis et que les pays de l'OCS représentent toujours le multilatéralisme et non pour unilatéralisme », a ajouté Kewalramani.
Reyes a déclaré que la signification réside également dans l'optique et le symbolisme du sommet avec la Chine en tant qu'hôte.
« C'est un moment où les États-Unis brûlent des ponts avec presque tous les pays. Donc, dans l'esprit du président Xi, c'est le bon moment pour la Chine de se positionner comme un pouvoir mondial en présentant des relations productives avec de nombreux pays », a-t-il déclaré. «La Chine essaie toujours de se faire des amis là où cela peut.»
Deux jours après la fin du sommet de l'OCS, Pékin, le 3 septembre, organisera également un défilé militaire majeur pour commémorer la fin de la Seconde Guerre mondiale en Asie. De nombreux dirigeants arrivant pour le sommet SCO – comme Poutine, Lukashenko et Subianto – devraient rester en jeu pour le défilé. Le leader nord-coréen Kim Jong Un devrait également se rendre à Pékin pour l'événement, qui sera également «une grande partie de cette optique» de Xi accueillant des dirigeants mondiaux, a déclaré Reyes.
Quelles sont les positions de l'OCS sur les questions clés?
Le regroupement est souvent incapable de s'entendre sur les principaux problèmes géopolitiques.
Par exemple, sur la guerre en cours de la Russie en Ukraine, le pays a pu amener la plupart des membres de l'OCS à s'aligner sur ses intérêts, mais l'Inde a tenté de jouer un rôle plus équilibré – recherchant la paix et des liens plus forts avec l'Ukraine, tout en achetant des niveaux record de pétrole de la Russie.
Jeudi, le ministère ukrainien des Affaires étrangères a appelé les membres de l'OCS à «exprimer leur position claire» et à «montrer qu'ils respectent les principes du droit international, ne tolèrent pas la guerre d'agression de la Russie contre l'Ukraine et le meurtre d'enfants ukrainiens», lors du sommet de cette année.
La guerre d'Israël à Gaza et aux offensives militaires en Cisjordanie occupée, au Liban et en Iran a également divisé l'OCS.
Lorsque le groupe a condamné l'attaque d'Israël contre l'Iran cette année, l'Inde – qui a également des liens étroits avec Israël – a refusé d'approuver une déclaration conjointe.
La friction persiste également entre l'Inde et son collègue membre du SCO Pakistan, New Delhi appelant l'organisation à condamner le terrorisme transfrontalier, pour lequel il blâme Islamabad. En juillet, l'Inde a exigé que le regroupement condamne l'attaque d'avril par des hommes armés du Cachemire administré par les Indiens, au cours de laquelle 26 personnes ont été tuées – New Delhi a accusé Islamabad d'être derrière l'attaque, une accusation que le Pakistan a rejeté.
Lorsque le SCO – dont les décisions fonctionnent par consensus – n'ont pas accepté cette demande, l'Inde a refusé de signer une déclaration conjointe après une réunion des ministres de la défense du groupe.
Pourquoi y a-t-il des divisions parmi les membres de l'OCS?
Selon Kewalramani, «différents pays sur la plate-forme sont là pour différentes raisons.
« Par exemple, les pays d'Asie centrale ont rejoint parce qu'ils avaient des problèmes de sécurité et étaient également désireux de stimuler l'engagement économique avec la Chine. Pour l'Inde, le traitement du terrorisme dans la région était essentiel », a-t-il déclaré.
Alors que Pékin cherche à afficher une approche unie au sommet de cette année, Reyes a réitéré que le symbolisme est susceptible d'emporter des livrables vraiment significatifs lors de la réunion.
«Je doute que cette organisation soit en mesure de devenir beaucoup plus profonde que le simple symbolisme de la collecte en tant que plate-forme pour le Sud mondial, en tant que plate-forme pour que la Russie et la Chine se réunissent pour se présenter comme partenaires principaux dans cette masse terrestre eurasienne», a-t-il déclaré.
«Je pense que ce que nous allons voir est davantage sur l'optique d'avoir tous ces pays ensemble au milieu de l'absence des États-Unis.»
Qu'est-ce que cela signifie pour les États-Unis?
Trump a critiqué les organisations du Sud mondial. Dans le passé, il a menacé de paralyser les BRICS avec des tarifs ciblés contre ses membres, appelant le groupe «anti-américain».
Reyes a déclaré que le sommet SCO sera surveillé de près par les États-Unis et pourrait également donner le ton au Sommet Quad plus tard cette année, que l'Inde devrait accueillir.
Le dialogue de sécurité quadruple ou quadrilatère a été créé par l'Inde, le Japon, l'Australie et les États-Unis en 2007 pour contrer l'influence mondiale croissante de la Chine dans la région Asie-Pacifique. Au cours du dernier quart de siècle, l'Inde s'est rapprochée des États-Unis et de ses alliés, au milieu des préoccupations partagées concernant la montée en puissance de Pékin.
Mais après que Washington ait frappé New Delhi avec 50% de tarifs pour l'importation de pétrole brut de la Russie au milieu de la guerre en Ukraine, les analystes s'attendent à ce que les États-Unis regardent de près la réunion de Modi avec Xi à Tianjin, prévue lundi.
« Les États-Unis surront particulièrement l'interaction entre l'Inde et la Chine, qui ont tenté de résoudre les tensions bilatérales, au sommet SCO de cette année », a déclaré Reyes.
« Actuellement, au milieu des tarifs américains sur l'Inde et le prochain Summit Quad, il sera intéressant de voir comment Modi le joue », a-t-il déclaré.
Kewalramani a mis en garde contre la conclusion que la relation Inde-US a été brisée, même avec leurs tensions sur les tarifs.
« Ce sont des économies matures qui ont des relations étroites sur de nombreux fronts. Les États-Unis vont surveiller comment non seulement l'Inde mais aussi le Pakistan, l'Iran et, en fait, la Russie et la Chine interagiront entre elles au sommet de l'OCS sur certains des principaux problèmes géopolitiques et échanges », a-t-il déclaré.
«Je suis sûr que les États-Unis saisiront les messages dont ils ont besoin pour saisir du sommet de l'OCS. Il est bon pour eux de regarder et de prendre des leçons.»
