Le gouvernement turc a l’obligation de veiller à ce que les fonctionnaires responsables des milliers de bâtiments défectueux qui se sont effondrés lors des tremblements de terre du 6 février 2023 soient tenus pour responsables, a déclaré Human Rights Watch aujourd’hui. Les tremblements de terre, qui ont dévasté les provinces du sud-est de la Turquie, ont fait plus de 50 000 morts et des centaines de milliers de blessés et de déplacés.
Les procès des promoteurs immobiliers, des contrôleurs d’immeubles et du personnel technique se sont ouverts ces derniers mois. Mais pas un seul agent public, maire élu ou membre du conseil municipal n’a encore été jugé pour son rôle dans l’approbation de nombreux projets de construction qui étaient loin de répondre aux normes de sécurité ou pour avoir omis de prendre des mesures pour protéger les personnes vivant dans des bâtiments connus pour avoir des défauts structurels. problèmes dans une région à haut risque d’activité sismique.
« À l’occasion de l’anniversaire des tremblements de terre dévastateurs du 6 février 2023, le gouvernement d’Erdoğan ne devrait pas se concentrer uniquement sur la reconstruction, mais aussi veiller à ce que ceux qui ont autorisé et construit des maisons, des hôpitaux et des hôtels qui se sont transformés en tombes lors des séismes soient tenus responsables, » a déclaré Hugh Williamson, directeur Europe et Asie centrale à Human Rights Watch. « Aucun travail de construction ne peut avoir lieu sans l’autorisation des autorités municipales et provinciales, leurs responsables devraient donc faire l’objet d’une enquête et être tenus responsables. »
Human Rights Watch a examiné les actes d’accusation et les reportages et s’est entretenu avec des avocats concernant les bâtiments qui se sont effondrés lors des tremblements de terre du 6 février. Les accusés dans les procès individuels, généralement au nombre de 6 à 12, sont répertoriés comme des promoteurs immobiliers, des contrôleurs de bâtiment et des gestionnaires de chantier employés dans le secteur privé, ainsi que d’autres membres du personnel technique.
Dans la majorité des cas examinés, les accusés sont accusés de « causer la mort et des blessures par négligence prévisible », un crime passible d’une peine de prison allant de 2 à 22,5 ans. Lors de procès antérieurs contre des promoteurs et des constructeurs responsables de bâtiments qui se sont effondrés lors de tremblements de terre tuant leurs occupants, les tribunaux ont imposé des sanctions au bas de l’échelle ou les ont converties en amendes.
Dans les cas examinés, soit il n’est pas fait mention d’une enquête sur des agents publics, soit l’acte d’accusation fait référence à d’éventuels dossiers d’enquête les concernant ayant été séparés, sans indiquer si le procureur a déjà demandé et obtenu l’autorisation d’enquêter sur des agents publics. agent public.
En Turquie, les enquêtes et les poursuites engagées contre des agents publics pour des crimes commis dans l’exercice de leurs fonctions sont soumises à une loi exigeant que les autorités gouvernementales de l’État, en fonction du statut de l’individu en question, autorisent le lancement de la procédure. Les procureurs n’ont pas le droit de poursuivre une enquête sans cette autorisation, quelle que soit la quantité ou la qualité des preuves impliquant un agent public dans un crime. Ils doivent d’abord envoyer les éléments de preuve recommandant une enquête pénale à l’autorité administrative compétente, qui mènera ensuite sa propre enquête préalable pour déterminer s’il convient d’autoriser le procureur à poursuivre.
Les agents publics jouent un rôle clé dans la construction. Les maires élus, les membres élus des conseils municipaux nommés aux commissions municipales d’aménagement, les agents publics des services de planification et de construction des municipalités et ceux des services provinciaux de l’environnement et de l’urbanisme sont chargés d’approuver les plans de construction, d’accorder les permis de construire et de superviser la construction. assurer la conformité aux plans et le respect des spécifications techniques et valider la sécurité des bâtiments.
Ces autorités publiques ont l’obligation d’exercer avec diligence ces devoirs pour garantir la conformité aux normes de construction énoncées dans les lois et réglementations, et les enquêtes criminelles et les poursuites pour manquement à l’exercice adéquat de leurs fonctions ne devraient pas être en retard sur les procès des acteurs privés, a déclaré Human Rights Watch. .
La Turquie a toujours échoué à garantir que les acteurs des secteurs privé et public responsables de projets de construction défectueux qui se sont effondrés lors de tremblements de terre soient tenus responsables de leurs échecs. Concernant le tremblement de terre de 1999 dans la région de Marmara, dans l’ouest de la Turquie, qui a fait au moins 17 480 morts, les médias ont fait état de procédures très limitées et lentes contre des agents privés et un très petit nombre d’agents publics accusés de mauvaise conduite. La plupart des cas ont abouti à la conversion des sanctions en amendes ou à l’abandon des procès en cas de dépassement du délai de prescription.
Des organismes professionnels tels que l’Union des chambres d’ingénieurs et d’architectes turcs ont également condamné l’impunité résultant des procès irréguliers et interminables des responsables de pratiques de construction de qualité inférieure qui se sont révélées mortelles lors du tremblement de terre de Marmara.
En tant que partie à la Convention européenne des droits de l’homme, la Turquie a l’obligation positive de protéger le droit à la vie (article 2), dans le cadre de toute activité, publique ou non, dans laquelle ce droit peut être en jeu. Ces obligations positives s’étendent à la mise en place d’un cadre réglementaire pour protéger contre les risques prévisibles pour la vie et au respect de ce cadre, notamment par le biais de dispositions de droit pénal efficaces pour dissuader les violations qui mettraient en danger le droit à la vie. Il existe également une obligation procédurale de mener une enquête officielle efficace, non seulement lorsque des individus ont perdu la vie ou ont subi des blessures mettant leur vie en danger aux mains d’agents de l’État, mais également dans des circonstances alléguant une négligence de la part de l’État.
Dans une affaire concernant six morts dans deux lotissements où 195 personnes sont mortes sous les décombres lors du tremblement de terre de Marmara en 1999, la Cour européenne des droits de l’homme a jugé que la Turquie avait violé le droit à la vie, notamment en n’ayant pas mené d’enquêtes pénales efficaces sur l’affaire. responsabilité des agents publics de superviser et d’inspecter les bâtiments qui se sont effondrés. Le tribunal a critiqué à plusieurs reprises l’exigence légale turque d’obtenir une autorisation préalable pour poursuivre des agents publics.
La Cour a estimé que les organes administratifs qui déterminent si l’autorisation doit être accordée ou non manquent d’indépendance par rapport à l’exécutif et que le contrôle judiciaire de leurs décisions est insuffisant. La question de l’autorisation préalable est particulièrement problématique dans les cas impliquant la responsabilité d’agents publics pour violations du droit à la vie, a déclaré Human Rights Watch.
« La Turquie a un historique choquant d’impunité, tant pour les acteurs privés que pour les agents publics, lorsqu’il s’agit de décès évitables lors de tremblements de terre, et cela doit changer », a déclaré Williamson. « Les familles ont été traumatisées par la perte d’êtres chers et aucune décision de justice ne ramènera les morts, mais elles méritent au moins que tous les responsables soient tenus responsables et que d’autres mesures soient prises pour protéger des vies à l’avenir. »
