(Istanbul, 2 novembre 2024) – Le parlement turc devrait rejeter un amendement législatif proposé qui vise à élargir la définition de l'espionnage d'une manière si vague qu'il pourrait criminaliser le travail légitime des défenseurs des droits humains, des journalistes et d'autres personnes. société civile acteurs du pays, ont déclaré aujourd'hui Human Rights Watch et la Commission internationale de juristes (CIJ).
Le Parlement doit voter dans les prochains jours un projet de loi comprenant un amendement intitulé « Commettre des crimes contre la sécurité ou les intérêts politiques de l'État ». L'amendement ajoute un nouvel article, 339A, au code pénal turc, créant une infraction aggravée de crime contre la sécurité de l'État. L'amendement prévoit que si un crime contre la sécurité de l'État ou contre « ses intérêts politiques intérieurs ou extérieurs » est commis « dans l'intérêt stratégique ou sur ordre d'un État ou d'une organisation étrangère », un contrevenant peut être passible de 3 peines d'emprisonnement jusqu'à un maximum potentiel. 24 ans de prison.
« L'amendement donnerait au gouvernement le pouvoir de salir les organisations légitimes de défense des droits de l'homme, les médias et autres sociétés civiles en les faisant passer pour des espions ou des ennemis de l'État, discréditant et même criminalisant leur travail », a déclaré Hugh Williamson, directeur de l'Europe et de l'Asie centrale à Human Rights. Montre. « Le parlement turc devrait rejeter cet amendement vague, au motif qu'il n'a pas sa place dans un pays démocratique et qu'il présente un risque sérieux pour l'exercice de la liberté d'expression, d'association et de réunion.
Les groupes de défense des droits de l'homme, les médias et d'autres groupes de la société civile en Turquie ont exprimé de vives inquiétudes quant à la menace que la nouvelle loi fait peser sur leur travail légitime, avec le risque qu'ils soient confrontés à de fausses accusations d'espionnage au profit d'États ou d'organisations étrangères.
En vertu du code pénal turc, les infractions existantes dans le chapitre « Crimes contre les secrets d'État et l'espionnage » (articles 326 à 339) visent l'obtention, la destruction ou la diffusion de secrets et d'informations d'État. Le nouvel article 339A ne crée pas une infraction autonome, mais serait plutôt combiné avec la poursuite d'un autre crime. Dans tous les cas, les poursuites sont soumises à l'autorisation du ministre de la Justice.
La note explicative officielle accompagnant l'amendement indique que la catégorie des « crimes contre les intérêts politiques intérieurs ou extérieurs » pourrait englober « d'autres intérêts tels que l'économie, la finance, l'armée, la défense nationale, la santé publique, la sécurité publique, la technologie, la culture, les transports, les communications ». , cyber, infrastructures critiques et énergie [interests]», bien plus large que les infractions d’espionnage existantes.
Il prévoit clairement qu'un procureur, lorsqu'il accuse une personne d'un certain nombre d'infractions au droit turc, pourrait potentiellement également l'accuser d'avoir agi dans l'intérêt stratégique d'une puissance étrangère en vertu du nouvel article. Par exemple, un procureur enquêtant sur l’auteur d’un rapport international sur les droits de l’homme, soupçonné d’être accusé d’« insulte au président », au motif que son rapport accusait le président d’être responsable de violations des droits de l’homme, pourrait également enquêter sur l’auteur pour l’accusation supplémentaire d’avoir commis un crime « contre la sécurité ou les intérêts politiques de l’État ».
L'amendement proposé est incompatible avec les obligations de la Turquie en vertu de la Convention européenne des droits de l'homme (CEDH) et du Pacte international relatif aux droits civils et politiques (PIDCP), en particulier en ce qui concerne les droits à la liberté d'expression, d'association et de réunion. Le projet d’article est également trop vague et trop large pour répondre aux normes de « légalité » du droit international. Pour être valides, les lois doivent être suffisamment claires pour qu'une personne moyenne puisse raisonnablement prévoir les conséquences de ses actes et en particulier lorsqu'ils peuvent violer la loi. Le projet d’article échoue à ce test à bien des égards.
Par exemple, les activités qui pourraient constituer des « crimes contre des intérêts politiques nationaux ou externes » sont indéfinies et imprévisibles, tout comme la signification de « dans les intérêts stratégiques d’un État ou d’une organisation étrangère ». Le manque de prévisibilité, et donc de légalité, donnerait aux autorités turques une grande latitude pour utiliser la loi de manière arbitraire contre des groupes critiques ou indépendants de la société civile.
La formulation vague de l’article soulève également la possibilité que les organisations locales de la société civile ou les médias de Turquie recevant légalement des financements étrangers, et donc soumis à des exigences transparentes en matière de reporting et de comptabilité, pourraient tomber sous le coup de la nouvelle loi. De tels groupes pourraient être accusés d’opérer « selon les intérêts stratégiques d’un État ou d’une organisation étrangère ».
« Compte tenu de l'utilisation régulière par la Turquie de son vaste arsenal de lois vaguement définies concernant le terrorisme et la sécurité de l'État pour criminaliser l'expression, le rassemblement et l'association pacifiques, il est inacceptable que le gouvernement turc soit prêt à créer de nouveaux outils criminels pour cibler le travail en faveur des droits humains. le journalisme et d'autres activités de la société civile », a déclaré Temur Shakirov, directeur par intérim du programme Europe et Asie centrale à la Commission internationale de juristes. « Il est extrêmement important que les parlementaires qui voteront sur ce nouveau projet comprennent sa nature vaste et vague et le rejettent. »
La protection et la promotion des droits de l'homme sont des obligations juridiques solennelles assumées par la Turquie et sont donc elles-mêmes nécessairement dans l'intérêt de l'État. Pourtant, la Turquie a depuis longtemps traité le travail en faveur des droits humains comme étant hostile aux prétendus intérêts de l’État et criminalisé le travail en faveur des droits humains, ont déclaré Human Rights Watch et la CIJ.
Si « l'intérêt stratégique » d'une organisation internationale de défense des droits de l'homme est de protéger les droits de l'homme dans tous les pays, y compris en Turquie, la nouvelle disposition expose le risque qu'un professionnel des droits de l'homme qui critique les actions du gouvernement turc pour des violations des droits de l'homme soit passible de poursuites pénales. accusations pour avoir effectué leur travail, une situation qui viole le droit international et est totalement intenable, ont noté les groupes.
