La Turquie a accepté d’autoriser la Suède à rejoindre l’OTAN après des négociations à huis clos entre le chef de l’OTAN Jens Stoltenberg et les dirigeants des deux pays avant un sommet de l’OTAN en Lituanie.
« L’achèvement de l’adhésion de la Suède à l’OTAN est une étape historique qui profite à la sécurité de tous les alliés de l’OTAN en ce moment critique », a déclaré Stoltenberg lors d’une conférence de presse à Vilnius lundi soir.
Quelques heures après la révélation de la décision d’Ankara, l’administration du président américain Joe Biden a annoncé qu’elle ira de l’avant avec le transfert d’avions de chasse F-16 vers la Turquie en consultation avec le Congrès américain, dans ce qui semblait être un compromis pour le vert d’Ankara. lumière sur l’adhésion de Stockholm à l’OTAN.
Par ailleurs, le Pentagone a déclaré mardi que le secrétaire américain à la Défense Lloyd Austin avait discuté du rôle de son pays dans la modernisation militaire de la Turquie avec le ministre turc de la Défense Yasar Guler au téléphone – une autre indication que les négociations sur l’entrée de la Suède ont été facilitées par un accord de défense américano-turc.
Ankara a cherché à acheter des F-16 américains et à moderniser ceux qu’il possède déjà en compensation de son retrait en 2019 d’un programme international dirigé par les États-Unis développant et produisant de nouveaux avions de chasse F-35. Washington a limogé la Turquie du programme populaire après son achat du système de défense S-400 à la Russie malgré les avertissements des États-Unis.
Cette évolution a conduit à une crise bilatérale entre les deux alliés et à l’imposition par Washington de sanctions contre la Turquie en décembre 2020 dans le domaine de la défense en vertu de la loi CAATSA (Countering America’s Adversaries Through Sanctions Act) – la première fois que de telles sanctions visaient un membre de l’OTAN.
Cela a fait du veto d’Ankara sur la candidature suédoise à l’OTAN une épine dans une relation déjà difficile avec l’Occident depuis plus d’un an. La Suède et la Finlande ont demandé leur adhésion en mai 2022 après l’invasion russe de l’Ukraine en février 2022.
L’agenda plus large de la Turquie
Selon Galip Dalay, chercheur principal non résident au Middle East Council on Global Affairs, l’adhésion de la Suède à l’OTAN a été une sous-rubrique de l’agenda de la Turquie envers l’Occident, et plus particulièrement envers les États-Unis.
« Les attentes d’Ankara concernant les F-16 de Washington sont apparues dans ce processus dès le premier jour. Cependant, la Turquie a également cherché une normalisation générale et une amélioration de ses relations avec les pays de l’UE et les États-Unis en général par le biais du processus suédois, en l’utilisant comme une cheville », a déclaré Dalay à Al Jazeera.
Selon une déclaration conjointe publiée après les pourparlers lundi soir, la Suède a accepté de travailler en étroite collaboration avec Ankara pour répondre aux préoccupations de sécurité de ce dernier par le biais de pourparlers trilatéraux annuels qui incluent l’OTAN. Faisant écho à un accord similaire non mis en œuvre négocié à Madrid en 2022, Stockholm a affirmé que ses efforts de « contre-terrorisme » se poursuivraient après son entrée dans l’alliance.
La Suède a réitéré qu’elle ne soutiendrait pas les groupes de combattants kurdes, et l’organisation que la Turquie décrit comme «l’organisation terroriste de Fethullah», qui est accusée d’un coup d’État manqué en 2016 qui a coûté la vie à des centaines de personnes.
Dalay a déclaré que le président turc Recep Tayyip Erdogan cherchait à faire de la Suède un exemple pour faire passer un message à l’Occident sur ses préoccupations concernant le «terrorisme».
« Ankara veut que la Suède modifie ses lois pour être plus stricte sur le terrorisme afin d’avoir un effet d’entraînement sur d’autres alliés occidentaux, les poussant à faire de même envers les groupes qu’Ankara considère comme des terroristes », a-t-il déclaré à Al Jazeera.
Dalay a également déclaré qu’Erdogan avait réalisé ce qu’il voulait concernant les relations entre la Turquie et l’Union européenne en liant, pratiquement par écrit, les problèmes d’Ankara avec le bloc à la candidature de la Suède à l’OTAN.
La déclaration conjointe faisait référence au gel du processus d’adhésion de la Turquie à l’UE, la Suède exprimant son soutien aux efforts visant à relancer les négociations d’adhésion. Ankara est candidate à l’adhésion depuis 2005 et les négociations n’ont pas avancé depuis 2016.
La déclaration conjointe a également vu Stockholm promettre de « soutenir activement les efforts » dans deux domaines qu’Ankara souhaitait améliorer : la modernisation de l’union douanière UE-Turquie et la libéralisation des visas.
Ankara a condamné à plusieurs reprises l’augmentation des demandes de visa Schengen rejetées par les citoyens turcs, exigeant un voyage sans visa pour les Turcs en Europe.
Les responsables de l’UE affirment qu’Ankara doit travailler sur les critères du bloc pour obtenir la concession et affirment qu’il n’y a pas de mauvais traitement des candidatures par les citoyens turcs.
La Turquie a également demandé pendant des années des changements dans l’union douanière qu’elle avait avec l’UE depuis 1996. L’UE n’a pas accepté d’entamer des pourparlers sur la question malgré les appels d’Ankara et des communautés commerciales des deux pays.
Erdogan fait le lien entre l’UE et l’OTAN
Avant Vilnius, Erdogan a lié la candidature de Stockholm à l’OTAN à la reprise des pourparlers de la Turquie avec l’UE – une demande immédiatement rejetée par Washington et Berlin.
« D’abord, venez ouvrir la voie à la Turquie dans l’Union européenne, puis nous ouvrirons la voie à la Suède, comme nous l’avons fait pour la Finlande », a-t-il déclaré avant de se déplacer lundi.
Marwan Kalaban, directeur de l’analyse des politiques au Centre arabe de recherche et d’études politiques de Doha, a déclaré que le président turc savait que cette condition ne serait pas remplie lorsqu’il a fait cette déclaration.
« Erdogan a essayé de tirer le meilleur parti de ce marché avec la Suède, les États-Unis et l’UE », a-t-il déclaré à Al Jazeera.
Il a ajouté, cependant, qu’Erdogan voulait également éviter une éventuelle crise plus large avec l’Occident alors que son pays traversait ses pires turbulences économiques depuis des décennies.
Dalay a déclaré qu’Erdogan avait augmenté les enjeux en associant les ambitions de la Turquie à l’UE et de la Suède à l’OTAN pour obtenir le soutien qu’il souhaitait sur l’union douanière et les voyages sans visa.
Ankara n’a pas encore fait de déclaration officielle sur l’accord et l’adhésion de la Suède à l’OTAN n’aura lieu qu’après la ratification par le parlement turc, pour laquelle il n’y a pas encore de calendrier.
L’accord à huis clos signifie que le sujet n’est pas à l’ordre du jour du sommet de deux jours de l’OTAN à Vilnius.
Un accord similaire conclu à Madrid en juin 2022 n’a pas conduit à l’adhésion de la Suède car Ankara n’était pas satisfaite de la mise en œuvre de l’accord par Stockholm, en particulier de ses efforts pour lutter contre le «terrorisme».
Depuis lors, la Suède a apporté des modifications à sa constitution et à d’autres lois pour renforcer la réglementation dans la région, adoptant une position plus ferme sur les rassemblements en faveur de groupes interdits et tentant de collecter ou de leur fournir une aide financière.
